最高法:招投标失信个人或企业将遭受29种类型限制!

　　是否可以以《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法[2016]285号)为理由，取消失信被执行人的中标资格。

　　答复意见

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》(中办发[2016]64号，以下简称《意见》)，要求依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动，限制参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。

　　最高人民法院、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局联合签署《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法[2016]285号)，要求各有关单位要在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒，限制失信被执行人的投标活动、招标代理活动、评标活动和招标从业活动;招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确规定对失信被执行人的处理方法和评标标准，在评标阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标活动依法予以限制。

　　综上，招标公告、招标文件未按照《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的要求，对失信被执行人参与招标投标活动予以限制，可以据此向招标人或招标代理机构提出异议。

　　“中国执行信息公开网”的“全国法院被执行人信息查询平台”上公布的被执行人信息可以设置一定的期限，比如公布最近十年或最近五年的被执行人信息。

　　答复意见

　　最高人民法院参照《中华人民共和国政府信息公开条例》，从2009年3月30日起，在“中国执行信息公开网”上公开全国法院(不包括军事法院)2007年1月1日以后新收及此前未执结的执行实施案件的被执行人信息，若有关当事人对相关信息内容有异议的，可依据《最高人民法院关于全国法院被执行人信息查询平台信息异议处理的若干规定》向执行法院书面申请更正。最高人民法院并未与任何单位出台针对被执行人的联合惩戒措施，公开被执行人信息不是“惩罚和警醒措施”，公开目的是加大执行公开力度，一方面保护当事人的知情，另一方面接受社会监督。同时来信人所提“公布最近十年或最近五年的被执行人信息”没有现行法律法规依据，执行案件有审理期限要求，未执结的执行实施案件的被执行人都将被公布在中国执行信息公开网的全国法院被执行人信息查询平台。终结本次执行程序的案件，根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》，相关案件信息包括被执行人信息通过最高人民法院终结本次执行程序案件信息库统一在中国执行信息公开网的全国法院终结本次执行程序案件公开与查询平台向社会公布。

　　住建部此前曾关于印发《失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设分工方案的通知》，在建设通公众号看来，建筑企业失信，会采取限制招投标、降低资质等级或吊销资质证书等方式处理；房地产企业失信，在商品房开发、施工许可等将受到严厉的限制。如下三方面所示：

　　一、房地产、建筑业资质限制。建立完善房地产、建筑市场主体信用档案。对列入失信被执行人名单的房地产、建筑企业，依法作出警告、责令限期改正、限制市场准入、暂扣资质证书、降低资质等级或吊销资质证书处理。对列入失信被执行人名单的注册执(从)业人员，作出降低或撤销从业资格、吊销执业资格、限制市场准入等处罚。(责任单位：相关司局，地方各级住房城乡建设主管部门)

　　二、限制招标投标活动。依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确对失信被执行人的处理办法和评标标准;在评标阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当查询投标人是否为失信被执行人(联合体参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体包含失信被执行人的，视为失信被执行人)，对失信被执行人的投标活动依法予以限制。失信被执行人不得作为评标专家参与评标活动，已经作为招标从业人员的，要按照有关规定予以处理。(责任单位：相关司局，地方各级住房城乡建设主管部门)

　　三、限制房地产交易。各级住房城乡建设主管部门要及时查询各级人民法院失信被执行人名单信息库，对失信被执行主体就商品房开发、施工许可、商品房预售许可、房屋买卖合同备案、房屋交易资金监管、楼盘表建立、购房资格审核、房源验核、存量房和政策房交易上市、住房公积金贷款等提出的申请，不予受理或从严审核有关材料。完善住房开发、租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，对于协助失信被执行人购买房产或获得住房公积金贷款的，一经查实，记入市场主体信用档案，并视情节轻重予以惩戒。(责任单位：相关司局，地方各级住房城乡建设主管部门)

　　那么，被记录企业（个人）失信，有改过的机会吗？答案是可以的。

　　失信警戒通知是鼓励企业(个人)自新。建立鼓励自我纠错、主动自新的信用修复机制，在规定期限内全部履行了生效法律文书确定义务并纠正失信行为、消除不良影响，黑名单被人民法院依法屏蔽、撤销的，相关惩戒措施自黑名单屏蔽、撤销之日起停止执行;确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照相关法律法规实施，并明确继续保留的期限。

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